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永嘉縣為何管不住違法公墓毀壞農田
2015-11-02 11:36:40   來源:中國杭州網-杭州時報綜合   評論:0 點擊:

  本文來源:中國網

  大若巖鎮玉泉村金雞生態公墓位于浙江省溫州市永嘉縣大若巖鎮玉泉村,該墓區屬于楠溪江國家4A級風景區之大若巖景區的核心區,距離大若巖陶公洞風景區直線距離不到一公里,距離永嘉農耕文化遺跡泮山寺一百多米。該項目于2007年10月17日由玉泉村村兩委向永嘉縣民政局提出建設需求,2007年10月28日大若巖鎮政府做出同意上報的決定。項目經溫州市森茂林業勘察設計事務所勘察后,2013年9月3日永嘉縣民政局批復同意大若巖鎮玉泉村金雞生態公墓開工建設,永嘉縣民政局審批同意的墓地占地面積為0.6660公頃,約合9.99畝,并提出“經研究同意大若巖鎮玉泉村金雞生態公墓開工建設(墓地管理房、停車場和上山道路等附屬設施建設需辦理相關手續),希望你單位嚴格按照設計方案組織施工,把墓地建設成生態型、園林型祭奠場所,滿足群眾的綠色殯葬要求,更好地保護土地資源和生態環境。”

  

 

  (圖為陳海國擅自在大若巖鎮玉泉村動工建造金雞生態公益陵園時少批多占,進行挖土建塘)

  但是,公墓建設開工以來,施工方大面積破壞山體生態、植被和基本農田,2014年2次被浙江省國土資源廳衛星航拍抓拍到山體大面積破壞現象,并責成永嘉縣國土局進行行政干預和處罰,并書面要求公墓建設方進行整改。據永嘉縣國土資源局文件(永土資法[2014]35號)文件顯示,“經查,永嘉縣大若巖鎮玉泉村村民陳海國在2014年4月擅自少批多占在大若巖鎮玉泉村建造金雞生態公益陵園進行挖土建塘,占地總面積41.1畝,其中涉及林地面積28.4畝,屬林業控制范圍內。”另據永嘉縣國土資源局文件([2014]-4號)責令改正國土資源違法行為通知書顯示,“陳海國,你于2014年4-5月份,擅自在大若巖鎮玉泉村動工建造金雞生態公益陵園時少批多占,進行挖土建塘、填土,所占用土地總面積為41.1畝(27372.6平方米),其中涉及耕地12.7畝(基本農田8458.2平方米),耕地造成破壞。該行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第三十六條和《基本農田保護條例》第十七條之規定,根據《中華人民共和國土地管理法》第七十四條和《基本農田保護條例》第三十三條規定,責令陳海國自收到本通知書之日起15日內恢復土地原狀的改正。逾期不改的,將依法追究法律責任。該通知書上簽有金雞生態公墓法人陳海國的親筆簽名和指印。

  

 

  (圖為永嘉縣國土資源局文件([2014]-4號)責令改正國土資源違法行為通知書上簽有金雞生態公墓法人陳海國的親筆簽名和指印。)

  《永嘉縣公益性生態墓地建設實施辦法》第八條第三款規定,有一定交通條件,自然坡度較小(緩坡),適宜植樹綠化的荒山、荒地等非耕地或不宜耕種的瘠地,特殊情況可適當放寬,但不得占用基本農田。《中華人民共和國殯葬管理條例》第十條規定,禁止在下列地區建造墳墓:(一)耕地、林地;(二)城市公園、風景名勝區和文物保護區;(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;(四)鐵路、公路主干線兩側。《基本農田保護條例》第三十三條規定,違反本條例規定,占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農田,毀壞種植條件的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令改正或者治理,恢復原種植條件,處占用基本農田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。《中華人民共和國土地管理法》第七十五條規定,違反本法規定,拒不履行土地復墾義務的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,責令繳納復墾費,專項用于土地復墾,可以處以罰款。《刑法》第三百四十二條規定,違反土地管理法規,非法占用耕地改作他用,數量較大,造成耕地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

  

 

  (圖為金雞生態公益陵園挖土建塘、填土,于2015年8月引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,掩埋毀壞潘山附近的基本農田)

  然而,公墓建設方法人代表陳海國不但沒有嚴格執行永嘉縣國土局的責令改正國土資源違法行為通知書,而且繼續擴大建設面積,毀壞農田,利用廢棄渣土掩埋山林,破壞生態環境。

  該項目從2014年4月份開工至今,被永嘉縣國土局認定的違法建造的魚塘及嚴重破壞的基本農田依然存在,且沒有完全復耕,2015年8月還引發公墓建設中的廢棄堆土崩塌、滑坡,引發泥石流等地質災害,掩埋毀壞永嘉潘山農業開發有限公司所屬的藍莓基地、有機蔬菜基地、有機水稻種植田等基本農田5畝左右,直接和間接經濟損失達100多萬。災害發生后,陳海國一直辯稱這次災害屬于天災,實際上,在浙江省永嘉縣人民政府公布的,由永嘉縣國土資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局制定的《永嘉縣2014年度地質災害防治方案》永政發〔2014〕94號文件上的該縣352處災害點上,并沒有大若巖鎮玉泉村,而且近十年來玉泉村所屬轄區也沒有發生過山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。

  國家4A級風景名勝區楠溪江大若巖風景區位于永嘉縣西北部,有著悠久的歷史和璀璨的文化,是永嘉旅游業的源頭,素有“天下第十二福地”之稱。在永嘉縣創建“生態文明城市”“無違建縣”和“五水共治,美麗水鄉”之際,鑒于大若巖鎮玉泉金雞生態公墓大肆毀壞基本農田,擅自擴大建設面積,利用廢棄堆土掩埋山林,破壞生態環境,嚴重影響國家4A級風景名勝區楠溪江的形象。該工程是否存在相關主管部門執法、監管不到位?還是存在失職瀆職行為?為避免損害黨風政風在廣大群眾中的良好形象,有關部門理應嚴格執法,盡快調查處理,還楠溪江風景區青山綠水,優美環境。(文 習劍)

  本文來源:中國網

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